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2019年一季度全国税收增幅同比回落11.9个百分点 减税降费惠及千万企业

   日期:2019-04-17     浏览:16    评论:0    
核心提示:  今年一季度,全国增速运行在合理区间,重点行业税收增长较快,反映出我国经济运行总体保持平稳。同时,增值税、个人所得税、
  今年一季度,全国增速运行在合理区间,重点行业税收增长较快,反映出我国经济运行总体保持平稳。同时,增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策,效应持续显现。
 

 
  为平衡减税降费带来的财政收支矛盾,各级财政部门多渠道盘活各类资金和资产,拉动非税收入增长。财政支出方面,政府过紧日子,压减一般性支出,在重点领域支出保障有力,为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了资金。
 
  4月16日,财政部举行新闻发布会,介绍2019年一季度财政收支情况。一季度,我国财政收支运行有哪些特点?重点领域支出情况怎样?就社会关心的热点问题,财政部有关负责人进行了解读。
 
  财政收入运行平稳,重点行业税收增长较快
 
  最新数据显示,1—3月累计,全国一般公共预算收入53656亿元,同比增长6.2%。其中,全国一般公共预算收入中的税收收入46706亿元,同比增长5.4%;非税收入6950亿元,同比增长11.8%。
 
  “一季度,全国财政收入运行平稳,全国一般公共预算收入同比增长6.2%,保持在合理区间。其中,国内增值税、国内消费税、企业所得税3个主要税种合计增长14.7%,反映出宏观经济运行总体保持平稳。” 财政部国库司副巡视员李大伟表示。
 
  从主要税种收入情况看,国内增值税19601亿元,同比增长10.7%;国内消费税5199亿元,同比增长29.3%;企业所得税9888亿元,同比增长15.8%;个人所得税3239亿元,同比下降29.7%。进口货物增值税、消费税4458亿元,同比增长2.9%;关税694亿元,同比下降6.8%。
 
  重点行业税收继续保持较快增长,增收贡献度提升。一季度,制造业、金融业、业、批发和零售业、建筑业等5个重点行业税收同比增长10.9%,快于总体税收增速3.4个百分点。
 
  “总体看,一季度在各项减税降费政策相继实施的背景下,全国财政收入增速在合理区间,反映出我国经济运行总体保持平稳,各项宏观调控政策逐步落地见效。”李大伟分析,从后期收入看,深化增值税改革的相关措施,将给财政收入增长带来更大压力。但随着企业负担的明显减轻,市场活力的不断激发,也将夯实财政收入增长的基础,全年财政收入增长预期目标有望实现。
 
  实施更大规模减税降费,效应持续显现
 
  财政部税政司副司长陈东浩介绍,今年实施更大规模减税降费,主要包括三个方面:
 
  ——实施小微企业普惠性税收减免政策。自1月1日起,放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度;将增值税免征额由月销售额3万元提高到10万元;对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征部分地方税种和附加;扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。
 
  “此项政策中仅企业所得税减税政策,就惠及1798万家企业,占全国纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业。” 陈东浩说,目前全国31个省(区、市)均已印发减免上述地方税费政策操作文件,明确对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度顶格减征,最大限度减税让利。
 
  ——认真落实个人所得税专项附加扣除政策。自1月1日起,新个人所得税法开始全面实施。6项专项附加扣除政策正式落地,1—2月约4400万纳税人享受到该政策。提高“起征点”和实施专项附加扣除,约8400万纳税人无需再缴纳个人所得税。
 
  ——深化增值税改革。自4月1日起,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保制造业等主要行业税负明显降低。进一步扩大进项税抵扣范围,并采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。试行期末留抵退税制度,对降低税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还。
 
  “一季度,同比增长5.4%,增幅同比回落11.9个百分点,相关税收增速继续放缓。特别是增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策,效应持续显现。”李大伟说。
 
  其中,国内增值税同比增长10.7%,增幅同比回落9.4个百分点;个人所得税同比下降29.7%,增幅同比回落50.4个百分点;关税同比下降6.8%,增幅同比回落13.1个百分点。此外,为促进外贸稳定增长,今年以来加快了出口退税进度,出口退税同比增长32%,增幅同比加快20.3个百分点。
 
  一季度,全国非税收入同比增长11.8%,这会不会是税减下来了,费又增加了?
 
  “一季度非税收入总体保持增长,并不是涉企收费增加了。涉及降费政策的有关收入,仍然呈继续下降态势。”李大伟解释说,非税收入中的国有资本经营收入、政府住房收入、国有资源(资产)有偿使用收入同比增加较多,三项合计拉高全国非税收入增幅10.3个百分点。这是各级财政部门主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产的重要举措,以平衡减税降费带来的财政收支矛盾。
 
  与此同时,涉及降费政策的有关收入继续下降,反映出政策执行情况良好。一季度,教育费附加等专项收入同比下降0.8%,增幅同比回落14.3个百分点,其中,受小微企业普惠性税收减免政策的影响,教育费附加、地方教育附加收入增幅同比分别回落17.2个、22.4个百分点;行政事业性收费收入在去年同期大幅下降22.2%的基础上,今年一季度又下降0.1%。
 
  降低政府性收费,今年也有不少举措:自7月1日起,减免不动产登记费;扩大减缴专利申请费、年费等的范围;降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准;将国家重大水利基金和民航企业民航发展基金征收标准降低一半;至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。
 
  同时,对产教融合试点企业兴办符合条件的投资,落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。“此项政策已经国务院常务会议审议通过,目前我们正在抓紧制发操作文件。” 陈东浩说,这些政策措施的落实落地,将会进一步优化营商环境,激发市场活力,降低企业负担。
 
  政府过紧日子,重点领域支出保障有力
 
  1—3月累计,全国一般公共预算支出58629亿元,同比增长15%。从主要支出科目情况看,教育支出8522亿元,同比增长14%;科学技术支出1763亿元,同比增长26.5%;文化旅游体育与传媒支出716亿元,同比增长6.9%;社会保障和就业支出9903亿元,同比增长7.6%。
 
  “积极的财政政策加力提效,一季度预算执行加快,重点领域支出得到较好保障,有利于财政资金更好发挥效益。”财政部预算司副司长郝磊介绍,全国人大审查批准2019年中央预算后,财政部及时将资金批复下达到中央部门和地方。截至3月底中央本级预算已批复下达33706亿元,占中央本级支出的95.2%。
 
  预算资金批复加快,促进了财政资金使用效率提高。一季度,全国一般公共预算支出增幅比去年同期提高4.1个百分点,支出进度为24.9%,比去年同期加快0.6个百分点。较高的财政支出强度,为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了有力的资金保障。
 
  “一季度财政支出的一大特点,是有保有压。集中财力支持打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、提高民生保障水平等,重点领域支出保持较快增长。”郝磊说,比如农林水支出增长14.6%,其中扶贫支出增长57.1%;节能环保支出增长30.6%,其中污染防治支出增长39.8%,自然生态保护支出增长50.1%;科学技术支出中的应用研究、技术研究与开发支出分别增长44.6%、22.2%。
 
  在加大重点领域支出力度的同时,中央部门和地方大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。目前来看,中央部门压减一般性支出比例超过5%,各地压减一般性支出力度也很大,有些地区也超过了5%。
 
  今年地方政府债券发行节奏明显加快,郝磊介绍,目前,2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达,财政部已经要求各地加快发行和使用,主要用于在建项目和补短板。重点投向棚户区改造等保障性住房,铁路、公路、城镇公共基础设施,“三区三州”等重点地区脱贫攻坚,以及污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目,对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。
 
  3月22日起,宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京先后通过财政部政府债券发行系统,发行面向商业柜台市场的地方政府债券,个人和中小机构认购踊跃。
 
  “通过商业银行柜台市场发行地方政府债券,是一项重要创新,有利于进一步拓宽发行渠道,丰富人民群众和中小机构投资品种选择。”李大伟表示,财政部将认真总结首批地方政府债券柜台发行情况,按照积极稳妥、分步推进的原则,继续组织有意愿的省市开展地方政府债券柜台发行业务。同时,进一步研究完善地方政府债券柜台发行定价机制,提高地方政府债券柜台发售额度,更好满足个人和中小机构投资者需求。
 
 
 
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